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2015年度IT类产品采购热点事件回顾

2017-09-08 10:50

  2月,财政部印发《采购工作要点》明确提出,要“大力发展电子交易,推进中央采购电子卖场建设”。以进一步完善中央采购计划管理以及加强评审专家、代理机构和供应商库系统建设,推动中央单位和采购代理机构逐步运用项目评审系统,加快建成全国共享数据库。5月4日,国务院印发的《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》提出,到2020年,将基本建成统一、竞争有序、诚法、安全可靠的电子商务大市场。6月16日,国务院印发的《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》提出,要培育一批公共平台、外贸综合服务企业和自建平台,并鼓励国内企业与境外电子商务企业强强联合。10月31日,国务院发布的《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》提出,到2020年,初步建成统一、竞争有序、诚法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系,农村电子商务与农村一、二、三产业深度融合,在推动农民创业就业、开拓农村消费市场等方面取得明显成效。

  3月,《采购法实施条例》的颁布实施进一步明确了中央推进批量集中采购工作的决心。目前,批量集中采购的优势显著,越来越多的省市及地方开始采用批采的方式。1月,四川省正式实行批量集中采购。7月,自治区区本级预算单位正式施行了批量集中采购政策。8月,省开始实行批量集中采购。《广东省批量集中区域联动采购工作实施方案(试行)》于8月13日发布。

  反观采购市场,浙江公布的2015年集中采购目录中首次出现了云服务。甘肃出台的2015-2016年集中采购目录,将10万元以上软件租赁(云服务)列入集中采购范围。

  随着采购制度的不断发展,批量集中采购切实解决了以往协议供货存在的价高问题,也正在逐步成为代替协议供货的主要方式,以满足普通办公需要。但目前来看,尤其是近一两年,批量集中采购问题仍然存在。一方面是采购效率低,另一方面是供应商履约不及时。怎样更好地解决批量集中采购中出现的问题,如何通过批量集中采购推行采购标准化,从而更好的引导产业的发展和全国统一的采购市场的形成,将成为未来采购工作需要面对并解决的重要问题。(整理/冯雪 王莉)

  1 月30 日,《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》正式发布,提出了我国云计算发展的总体目标,并部署了主要任务和保障措施。在今年的上,李克强总理首次从层面提出:“制定互联网+行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。”。6月,《电子政务云服务采购指南》发布,从电子政务云服务目录、电子政务云服务计费模式和电子政务云服务质量评价方法三个方面制定了我国电子政务云服务采购项目的标准。同月,中央网络安全与信息化领导小组办公室网站对外公布了《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》,提出了云计算服务网络安全管理的“四个”基本要求,确定了采用云计算服务的数据和业务范围。11月,工业和信息化部办公厅发布了《云计算综合标准化体系建设指南》。

  信息技术上的不断突破,本质都是在松绑数据的依附,能最大程度数据的流动和使用,并最终提升经济社会运行的效率。2014年,中国大数据市场规模约为75.7亿元,增长率为28.3%。信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长。如今,数据已成为国家基础性战略资源。创新驱动发展,加快大数据部署,深化大数据应用,已成为稳增长、促、调结构、惠民生和推动治理能力现代化的内在需要和必然选择。值得关注的是,一些部门在报告撰写、决策分析的过程中,也陆续使用第三方企业提供的海量数据或分析结果,提高工作效率与决策的科学性。(整理/王莉)

  作为国家鼓励向社会力量购买公共服务的政策红利,云计算服务已成为互联网企业企业级业务的重要增长点。2015年,我们看到国内外厂商阿里、京东、惠普、联想、浪潮、中科曙光等企业纷纷进军云计算市场,云计算正成为了信息产业增长的重要引擎。可喜的是,2015年财政部印发的《采购工作要点》中首次明确,完善采购云计算服务、大数据及保障国家信息安全等方面的配套政策,支持相关产业发展。采购助力云计算服务产业发展前景可期。(整理/冯雪 王莉)

  在11月26日全国工作会议上,财政部国库司司长刘祝余晒出批量集中采购工作2014年所取得的成绩,全国批量集中采购规模超过2000亿元,占集中采购规模的17.1%。

  在5月国务院印发的《中国制造2025》中,绿色发展被列为五大基本方针和五大重点工程。6月,财政部、国家发展委、工业和信息化部和部联合发布《环保“领跑者”制度实施方案》。财政部会同有关部门给予环保“领跑者”名誉励和适策支持。10月,《中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的》将“绿色发展”作为一大发展提出。11月,财政部副部长刘坤在全国采购工作会上提出,着力健全优先使用创新产品、绿色产品的采购政策,进一步推动采购产业扶持政策在“双创”、科技创新、绿色低碳发展等领域发挥作用。12月,国家发改委、财政部联合发布的《节能产品采购清单》以及财政部、联合发布的《标志产品采购清单》同时发布最新一期公示稿,IT类品目继续扩增,同时在产品品牌、型号上进一步增加。

  2月15日,财政部首次在年度《采购工作要点》中提出完善采购云计算服务、大数据及保障国家信息安全等方面的配套政策,支持相关产业发展。5月26日,在贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会上,国务院总理李克强指出,大数据为决策提供第一手科学依据,实现“人在干、云在算”。6月17日,在国务院常务会议上,李克强再次强调要“运用大数据等现代信息技术是促进职能转变,简政放权、放管结合、优化服务的有效手段。”。6月24日,国务院办公厅印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》。8月31日,国务院印发《促进大数据发展行动纲要》。11月,财政部副部长刘坤在全国采购工作会上针对大数据提出两点意见,制定采购支持云计算、大数据、互联网+及信息安全等相关政策,加快采购管理交易系统实施推广,实现采购监督管理与执行交易各环节协调联动、闭环运行,逐步推动所有采购项目纳入系统管理,加强采购信息资源共享和大数据分析。

  从局会议上提出“绿色化”概念到“十三五”发展规划中明确“绿色制造”,绿色发展概念在2015年得到前所未有的关注。推进绿色制造体系建设将是“十三五”时期及未来的重大任务,“绿色采购”将成为服务绿色制造体系建设的重要环节。经过多年发展,《节能产品采购清单》与《标志产品采购清单》已步入稳定发展阶段,“绿色采购”的已深入。同时,两张“清单”中品目划分更加科学,产品型号、品牌日益丰富可基本满足采购当事人需要,为推动“绿色采购”发展发挥了重要作用。(整理/冯雪 王莉)

  增强信息化手段在采购活动中的应用,积极推行电子化采购,大力发展采购电子卖场,是在采购活动中落实互联网+行动计划的重要手段。完善采购电子交易平台建设标准,关系全国采购标准化、规范化发展,有利于加强采购管理交易系统与部门预算、国库集中支付、资产管理等信息系统的衔接贯通,提高财政支出综合监管水平。(整理/王莉)